建设民生水利 服务石门发展

　　—— 访石门县人民政府县长、县防汛抗旱指挥部指挥长杨琦明

　　“一座座水库塘坝星罗密布，一条条溪河环绕高山丘岗，一条条渠道遍布原野，一处处安饮工程流淌山乡。”5月25日，记者踏访石门，县长杨琦明动情地描述着石门水利如诗般的美丽画卷。

　　石门是一个“八山一水半分田，半分道路和庄园”的山区大县，农田水利建设滞后是制约经济发展的重要瓶颈。“十一五”期间，石门各项事业取得了长足的发展，特别是水利事业发展，取得了令人欣喜的成绩，民生问题得到有效保障，防汛抗旱能力全面提升。随着今年中央1号文件的贯彻实施，石门县大力度、大手笔建设安全水利、民生水利和生态水利的大幕已悄然拉开。

　　回眸——2.5亿元资金推进三大水利体系建设

　　回眸过去的五年，杨琦明感慨万千。他说：“2006年以来，我们按照抓当前、谋长远、促发展、惠民生的治水思路，突出民生大兴水利，累计完成水利基础设施建设总投资2.5亿元，在石门水利发展史上写下了浓墨重彩的一笔。可以说‘十一五’的五年是石门水利大投入、大建设、大发展的五年”。

　　谈到“十一五”石门水利事业的跨越式发展，杨琦明如数家珍。

　　——安全水利建设实现新突破。石门完成了全国山洪灾害预警预报系统试点县项目建设；完成全县7座中型水库和4座小Ⅰ型水库除险加固工程，对19座小型水库进行了应急除险；新建了2.82公里城市堤防，全县防洪达标大堤达到9.8公里。先后战胜了2008年和2010年洪灾以及每年局地发生的山洪地质灾害，确保了未垮一库、未死一人的防汛目标，胜利抗击了2005、2006、2009年旱灾。

　　——民生水利建设实现新突破。全县新建农村饮水安全工程836处，解决了全县11.68万人的饮水不安全问题。新建防渗渠道300公里，整修堰塘500余座，新建塘坝98处，新增旱涝保收农田面积7.2万亩。同时，先后兴建了皂市水库电站，三江口左岸电站，张家渡电站等一批重点水利水电工程。全县已开发和正在开发的电站共计52处，总装机达到了333.85兆瓦，年发电量达12.69亿度，年均发电量1.5亿度，年创产值4558.05万元，创税收744万元。

　　——生态水利建设实现新突破。1998年，石门县被列为国家水土流失治理重点县以来，累计完成水土流失治理面积232.4平方公里，项目区森林覆盖率由66.5%提高到70.2%，水源涵养能力增强，生态环境明显改观。石门仙阳河小流域生态修复的模式在南方同类型地区普遍推广，被群众誉为“致富工程、民心工程、德政工程”。2008年，石门全面实施水库禁止投肥养殖，并结合新农村建设“三清三改”，从源头上把好了水体污染关，全县水库水质得到了明显改善。

　　展望——“十大工程”谱写石门水利发展新篇章

　　“民以食为天，食以水为先。我们必须始终把民生水利摆在最重要、最突出的位置，让广大人民群众真正享受到水利发展成果”。杨琦明坚定的语气让人感受到石门县委、县政府发展民生水利，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题的力度和决心。在他的描述中，未来五年“十大水利工程”在记者面前徐徐展开。

　　——病险水库除险加固工程。2012年前完成32座小Ⅰ型水库除险加固建设任务，2013年前完成30座小Ⅱ型水库的除险加固建设任务，2015年前完成其余小Ⅱ型水库的除险加固。

　　——楚江大垸工程。争取洞庭湖综合治理楚江垸项目启动，投资4.1亿元，新建堤防15.33千米，加高培厚护岸堤防14.31千米；新建和改造电排8处；新建和改造涵闸工程14处；新建改造垸区排水渠和护砌排洪渠11条75千米；完成楚江大垸管理用房及管理设施建设。

　　——农村饮水安全工程。结合我县实际，按照“先大后小、先易后难、先急后缓”的原则，逐步解决全县20.72万农村人口的饮水不安全问题。(——泵站新建改造工程。实施石门县、临澧县和临澧青山水轮泵站管理局三家泵站打捆项目，更新改造泵站25处4860千瓦。

　　——中小河流治理工程。完成道水、南河、仙阳河、商溪河4条中小河流的整治任务。

　　——小型农田水利工程。改造灌溉渠道1676条，1122 千米，改造渠系配套建筑物2042处，完成2万口山塘清淤扩容任务。

　　——中小型灌区续建配套工程。争取开工建设除里山河水库灌区外的6座中型灌区的续建配套工程和12座重点小Ⅰ型灌区续建配套工程。

　　——水土保持综合治理工程。治理水土流失面积225.57 平方公里，新建小型水利水保工程1458处。

　　——农村水电开发工程。新建黄虎港、白沙渡等电站10座，增容改造电站8座，农村水电增效减排技改电站17座。

　　——山洪灾害非工程措施建设。完成石门县山洪灾害预警系统建设，建立完善县、乡、村三级防汛抗旱服务网络，加强防汛抗旱队伍建设，增加先进技术和设备的利用。

　　开局——石门水利事业抢抓机遇扬帆起航

　　采访中，记者了解到，2011年中央和省委一号文件下发后，石门县委县政府高度重视，先后召开了县委常委会和政府常务会进行专题研究。在谈到石门县今年水利建设的主要任务时，杨琦明说：“2011年是中央一号文件锁定水利改革的第一年，开好局，起好步至关重要，核心是抓好三个方面的工作。”

　　——抓好工程项目建设。完成去冬今春开工的9座小Ⅰ型病险水库除险加固工程，启动10座小Ⅰ型和30座小Ⅱ型病险水库除险加固工程。投资2500万元，解决5万以上农村人口的饮水不安全问题。投资1600万元，抓好皂市、蒙泉项目区的小型灌排渠及水源工程等项目建设。投资823万元，改造项目区中低产田0.72万亩。投资628万元，启动全县山洪灾害防御预警及防汛指挥系统建设。投资500万元，抓好项目区水保工程、生态治理工程、石漠化治理工程等项目建设。投资150万元，完成堰塘清淤扩容1000亩以上。

　　——抓好项目前期工作。完成楚江大垸进入洞庭湖综合治理项目的规划评审、初步设计等前期工作，争取早日立项。完成南河、道水、洈水三条中小河流治理工程项目的规划勘测设计等前期工作，争取年内启动道水河治理工程项目。完成蒙泉、双红、首桥、南溪、东泉、寺垭等6座中型水库灌区续建配套工程规划设计等前期工作，争取启动首桥灌区续建配套工程建设。

　　——抓好水利发展改革。推进水资源综合管理方面的改革，严格执行水资源管理制度的“三条红线”。进一步加大财政对水利投入力度，加快水利投资融资机制改革，继续深化水利基层管理单位水利体制改革，稳定基层水利队伍，提高基层水利服务能力和水平。建立水利工程建后管理机制，积极推进水价改革。以一系列改革措施，促进水利良性运行机制建立。

　　“水利是农业发展的命脉。水利建设事关人民福祉，事关经济发展。我们要乘中央一号文件的东风，抢抓机遇，加大投入，理顺机制，努力开创石门水利发展新局面。”杨琦明这样强调。