5月12日，常德市“项目建设巡礼”新闻采访团一行专程赴石门，现场采访了石门项目建设年的实施情况。当日下午，县委书记熊大顺在自己的办公室接受了常德日报、常德电视台、常德晚报、常德新闻网、常德网、石门新闻网、石门晚报、石门电视台等多家媒体的集体采访。石门新闻网独家记录了整个采访过程，并于今日独家披露县委书记熊大顺回答记者提问的主要内容。

　　记者：熊书记，你好!石门特殊的地理位置应该会制约经济的发展，但是，据我们了解，1—4月，石门项目投资在全市排名第一，石门县是怎么做到这一点的?

　　熊大顺：1-4月，我县引进投资300万元以上工业项目14个，其中1000万元以上工业项目7个，500万元以上工业项目3个，300万元以上工业项目4个;累计到位国内资金9.8亿元，完成年度目标的40.8%;到位外资25万美元。

　　能够取得这样的成绩，靠的是招商和争取国投。具体做法主要有三点：

　　一是前期开发到位。前期工作包括项目开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中一个非常重要的阶段。在所有项目的前期工作上，我们舍得花时间、花精力、花资金，全县所有单位是通力协作、合力推进，全力为项目建设营造良好的外部环境。

　　二是工作执行到位。县级领导2个月调度一次，分管领导1个月调度一次，每个项目都有周调度，“层层有人抓，事事有人管”，保证了所有工作都能落实到位。

　　三是基本保障到位。对项目建设所需要的专业人员、工作经费、工作精力等，我们都充分保障。比如围绕农业项目建设，去年我们安排专项经费在湖南卫视、中央7台进行品牌推广，就见到了很好的效果，柑橘和茶叶价格都得到不同程度上涨，去年柑橘价格高、销得快，今年春茶价格上涨30%，采摘和生产都供不应求。

      记者：石门的交通建设，特别是公路建设相对滞后，群众意见也大，石门县在大交通项目上是如何实施的?

　　熊大顺：石门县位于湖南西北部，有省道159公里，县、乡、村道3415公里。在整个“十一五”期间，交通建设投入预计将达到16亿元，交通瓶颈问题会逐步得到解决。

　　首先，石门火车北站将成为湘西北铁路枢纽站。计划总投资5亿元的石门火车北站改扩建工程，包括新建8000平方米的候车大厅、占地88亩的车站广场、60米宽的石门大道以及新建石门汽车东站，将形成同时容纳2000名乘客和16对列车、年吞吐货物400万吨的宏伟规模。客站工程于2009年6月1日开工，可望于2010年6月底竣工。随着石长铁路增建二线工程的启动，石门火车北站将发挥越来越重要的铁路枢纽作用。

　　其次，S304绕城线建设正加快推进。该工程计划总投资2.5亿元，于2008年7月1日开工，公路全长19.273公里，全线途径3个乡镇12个村，需新建澧水陈家河大桥一座。至4月底，工程累计完成投资1.5亿元。2010年底竣工通车后，将打通石门至常张高速公路的便捷通道，畅通澧县至慈利的交通，还能带活石门县城澧水南岸城区，拓宽县城规模。

　　第三，石门何岗至桃源盘塘X021线公路将打开石门南部通道。何岗至盘塘线全长43.147公里，工程于2009年12月27日开工，设计总投资1.85亿元，在桃源盘塘与常张高速公路相接，将于2010年底竣工。随着夹山十九峰隧道的打通，X021线将成为石门县城、夹山镇、蒙泉镇与桃源县、常德市区快速交通的主动脉。

　　第四，石门至南北镇S303线公路将成为西北山区人民的致富路，工程全长136.934公里工程，预算总投资4.4736亿元，途径楚江、新关、皂市、维新、磨市、雁池、所街、壶瓶山、东山峰、南北镇10个乡(镇、区)，于2010年1月1日正式开工，预计2011年12月底竣工。工程完工后，将拉通湖南常张高速公路、途经湖北的沪渝高速公路两条“国家公路干线”，极大地方便我县西北山区人民出行。

　　此外，还有计划投资1.8亿元的壶瓶山至大京竹X001公路，以及今年374公里的通乡通畅公路建设。

　　尽管石门目前的交通状况还不尽人意，但未来一至两年，交通制约石门经济和社会发展的状况将会得到彻底改观。县委、县政府有这个信心，也有这个决心。

　  记者：石门县在项目建设上尝到了什么甜头，老百姓得到了哪些实惠?

　　熊大顺：国家经济的发展，靠的是投资、消费、出口三驾马车并驾齐驱。在投资方面，我县关键是项目上取得成效，一些大型企业落户石门，使得我县税收增长很快，让群众能共享改革成果，为百姓带来了实惠，主要表现在：

　　一是扩大就业。大型企业的落户，带来更多的就业机会。我县外出务工返乡人员达3.86万人，劳动密集企业解决了2万人就业。在用工高潮期，县委、政府还帮助企业招工，今年，又新增了2700多个就业岗位。

　　二是有利创业。大型企业的入驻，同样会带动一部分人创业，成立许多小的企业，为大型企业提供相关的配套产品或服务，从而实现创业致富。如海螺水泥公司入驻，就衍生出了塑料厂、运输公司等许多相关配套的企业，为其提供编织袋和灌装车运输服务。

　　三是改善民生。石门县人民医院投入8000万元修建了高标准的广慈楼，使得我县人民能就近享受高质量医疗服务。还有，总投资1.06亿元的石门县城污水处理厂已经完工，将对县城所有污水实行集中处理和达标排放。总投资6500万元的县城刘家湾垃圾无害化处理场，正在紧张建设中。两大项目投产后，对人民健康保障和环境保护意义重大。

　　另外，还有廉租房、经济适用房、人畜饮水工程等民生项目，都让广大百姓能真正受惠。

　　记者：石门县在项目建设上是怎样调结构转方式的?

　　熊大顺：工业方面，我们主要是努力实现三个转变：从现有的依靠资源开发向依靠高科技项目转变，从依靠提高物质装备水平向依靠提高人力资源效益转变，从高碳生产生活向低碳生产生活转变。比如石门电厂的粉煤灰综合利用，石膏脱硫制酸、循环水发电，海螺水泥和特种水泥的低温余热发电等等。

　　农业方面，强调提高农产品质量，推进食品工业发展，大力宣传和提升农产品品牌价值，促进农业产业提质增效。

　　服务业方面，努力构建优质的物流和生产要素市场，积极发展石门特色的休闲旅游，认真落实各项促进消费的政策措施。

　　同时，对项目的引进、建设和生产，我们努力搭建好经济开发区的基础设施平台，严格落实了“企业宁静日”制度，对规模企业全部实行“一费制”和“保姆、保安、保全”的三保式服务，做到了“围墙内的事由企业负责，围墙外的事由政府负责”，有效的促进了项目的开发、建设和发挥效益。

　　记者：石门县的一、二产业是怎样带动三产业发展的?

　　熊大顺：石门是山区大县，资源丰富。对第二产业发展，我们坚持“四个依托”，即依托资源优势对接大型企业、依托大型项目配套园区建设、依托园区发展促进产业聚集、依托服务创新增强环境优势的思路，三年来共引进建设重大工业项目60个，总投资140多亿元。安徽海螺集团、中国华电集团、重庆易普力集团等多家知名企业在石门投资兴业。

　　第一产业上，我们主要以食品项目为主。一是依托石门山区优势，提高柑橘、茶叶、蔬果这些农产品的附加值，向有机农业看齐，目前，茶叶有1.1万亩取得有机认证。二是引进和培育龙头企业，柑橘方面有盛节节高、金湘源、福慧达等等;茶叶方面有湘丰茶业(集团)有限公司和石门县壶瓶山茶业有限公司联合出资组建的湖南壶瓶山茶业有限公司，总投资6千万，年加工量达6千吨。三是发展协会和合作社，让农业产业良性发展。

　　一、二产业发展了，就会带动三产业，石门县目前每天流动人口达3000人，每天有大约2.5万吨货物周转，包括柑橘、水泥、矽砂。这样，就带动了交通运输、餐饮(饭店、农家乐)、宾馆、茶楼、电子商务、网上交易等一系列服务产业的发展繁荣。

　　记者：石门县对“十二五”规划有什么想法?

　　熊大顺：编制规划，就是为了统筹兼顾、科学发展。我们将聘请省社科院的专家来石指导，切实解放思想、开拓思路。

　　项目建设是“十二五”规划的“重头戏”，我们把项目建设与编制“十二五”规划工作紧密结合起来，按照“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的要求，科学编制好我县未来五年经济社会发展的总体规划纲要、重大专题研究策划、重大建设项目编制和专项规划。

　　记者：石门县在项目建设上主要有哪些做法?

　　熊大顺：我们主要做到了三点：

　　一是“一把手”负责制总揽全局

　　近年来，我们积极实施“项目强县”战略，成立了以县政府主要领导任组长，各相关单位一把手为成员的项目建设工作领导小组，并明确各相关部门的业务骨干担任专干，专门从事项目建设基础工作，建起了互动的项目建设联系网络。坚持“‘一把手’负责，一季一调度，一年一考核”制度，各相关部门高度重视项目建设工作，发挥各自优势，提供优质服务，创造良好环境。项目建设以策划早、包装新、申报快、抓得严、落得实而受到广泛好评。

　　二是“攻坚式”保障制强力推进

　　县政府出台了《石门县2010年项目建设工作考核办法》，实行目标责任制管理，将固定资产投资、争取上级投资、重点工程建设、重大项目前期工作、重大项目开发、“十二五”规划编制6个单项工作纳入到各单位年度岗评目标考核中，要求各单位集中人力、精力和财力做好项目建设工作。同时，在财政非常紧张的情况下，县政府预算专款，为各部门项目建设工作提供了经费保障。县财政预算专项资金，分别按非常规项目到位资金的0.25%、计划内项目到位资金的1%、计划外项目到位资金3%的标准，对各单位争取国家和上级投资实行“以奖代投”。年度新增的重大项目，可由县委、县政府采取“一事一议”的方式安排专项工作经费。2007年拨付经费176万元，2008年拨付经费200万元，2009年工作经费保障额度达到300万元。

　　三是“全方位”监管制确保实效

　　县委、县政府每季度召开一次调度会，督办工作，协调解决重大问题。建立督导跟踪问效机制，县委督查室、县政府督查室、县项目建设年领导小组办公室不定期对各责任单位开展“项目建设年”工作的情况进行督导，对工作不力、未达到进度要求的，予以通报批评。县项目建设年领导小组办公室坚持实行周抽查、旬调度、月通报的制度，随时掌握工作动态。为确保投资效益的发挥，我们充分发挥投资项目管理职能，加大对国投项目建设的稽查，从源头、制度和程序上对重点建设项目进行监督管理，克服了“重建轻管”现象的发生。对国债投资项目，我们严格执行县级报账制，专帐专户，专人管理。项目实施过程中，实施全程跟踪监理检查，在验收合格之后才拨付资金，最大限度地发挥了每笔项目资金的作用。

　　记者：石门县要完成全年的目标任务，除已成功的项目外，还有那些储备，具体是怎样做的?

　　熊大顺：按照“对接资源，壮大产业，改善民生，增强后劲”和“策划一批，论证一批，储备一批，核准一批，开工一批”的层级工作思路，我县采取“部门单位一起上，大项小项一起抓，城镇乡村一起动”的方式，狠抓项目的开发储备。除纳入市委市政府2010年重点考核的总投资132.97亿元的8大前期项目正有条不紊开展外，全县各乡镇、各部门共上报了总投资582.78亿元的重大项目123个，其中3000万元以上项目49个，亿元以上项目39个。总投资123.7亿元的宜昌至石门铁路、投资60亿元的国开投磷化工、投资3亿元的澧水河道治理等一大批项目，将对地方经济发展产生巨大推动作用。项目开发储备注重科学性和长远性，将对县域社会经济文化事业发展产生积极作用。

　　记者：熊书记，做了这么多项目，您背后肯定有很多的故事吧，请举例说一下?

　　熊大顺：项目做起来很难，项目建设靠的是诚心、实干和毅力，这其中有很多的酸甜苦辣。

　　石门海螺水泥有限公司是我县重点招商引资企业，2007年6月18日开工建设一期，2008年9月17日点火投产。按照计划，海螺水泥二期也应该是2009年9月开工，但由于邻县也上了一条日产5000吨水泥生产线，海螺总部推迟了二期开工时间，为保证二期能按时开工，我们做好了所有的基础性工作及前期工作，包括文件审批、移民安置等等，县委主要领导也多次到安徽总部进行沟通协调，甚至对海螺负责人“千里追踪”，跟着他一路从石门赶到宁夏，用诚信和决心感动他们，同意二期按时开工，随后，国家就正式下文不再核批水泥项目。海螺水泥二期预计今年8月具备点火试生产条件，随着第二期工程竣工投产，海螺水泥将形成日产9500吨水泥熟料生产能力，年产值将突破10亿元，年缴税金过亿元，无疑会为石门经济发展作出很大的贡献。

　　交通是制约石门经济发展的瓶颈。为了应对国际金融危机，国家启动了4万亿投资拉动内需刺激经济增长计划，基础设施建设成为项目投资重点。发展机遇稍纵即逝。为了争取洛湛铁路在石门设站，促成石门火车北站的扩改工程，县委主要领导多次跑到北京游说，铁道部为此召开了专题协调会，最终确定了石门北站扩改工程。铁道部一位司长说：“为一个县级小站开专题协调会，我们铁道部的历史上还从来没有过!”我们石门人凭着大山一样的坚韧与真诚感动了多方投资者，赢得了交通建设大发展、项目投资大增长的机遇。

　　一万年太久，只争朝夕。做项目就要扎扎实实，要吃得起苦，霸得起蛮，受得起委屈;要抓住时机，科学决策。这样的例子其实还有很多。我们相信“项目建设年”的扎实推进，会对石门的未来发展产生深远的影响。