近年来，石门县委县政府高度重视敬老养老工作，特别是把乡镇敬老院的建设与管理作为为民办实事的重要内容，作为关注民生、解决民困的大事来抓，全县新建、改扩建乡镇敬老院19所，实现了“一乡一院”。目前，全县共有881名五保对象在敬老院里安享晚年，年人均供养标准达到2640元，超过了市里规定的标准。敬老院已成为全县乡镇社会和谐的形象窗口，形成了一道道亮丽的风景：

　　第一道风景：抓制度、体制建设，建立敬老院长效机制

　　通过狠抓敬老院的体制建设与制度建设，既保证了敬老院后续管理工作需要，又建立了敬老院发展的长效机制：一是从2010年开始，全县各乡镇敬老院院长全部由乡镇干部担任，其工资、工作经费纳入县级财政预算，县财政每年对每所乡镇敬老院安排工作经费3万元，以此为基础逐年递增。同时，县财政有计划地对乡镇敬老院给予一定额度的维修、改造补贴，并由县社会救助局上报方案;二是县委、县政府、县人大、县政协四大家每年开展1-2次深入乡镇敬老院调研和慰问，帮助其解决实际问题;三是先后出台并下发了《石门县农村敬老院建设与管理暂行办法》、《乡镇敬老院建设与管理考核细则》、《关于进一步规范乡镇敬老院财务管理及核算办法的通知》。全县各乡镇敬老院普遍制定了卫生、财物、生产、食堂管理等各项规章制度，使敬老院各项工作做到有章可循、有规可依。

　　第二道风景：抓热点、难点问题，解除老人后顾之忧

　　在敬老院的建设与管理中我县始终坚持以人为本的原则，主要是以老人的需求为需求，以老人的满意为满意，尽力为老人解除后顾之忧：一是让老人住得舒适。全县各乡镇敬老院选址基本都是在交通便利、水电方便、安静优雅的地方，十分适合老人居住;各敬老院根据自身特点对庭园进行了进一步绿化和美化，为老人营造了舒适的居住环境。如新关镇敬老院其前身就是北山园艺场，本身环境就相当好，改造成敬老院后，重新进行了绿化布置，敬老院内外装点一新，乍一进去还以为到了花园。二是让老人吃得满意。各敬老院在征求老人意见的基础上每周制定一次食谱，注重荤素搭配，咸淡适宜，另外还安排了节日餐，生日餐等。每到老年节、春节等重大节日，乡镇领导和民政所工作人员都会来到敬老院与老人一起会餐，让老人感受到其乐融融的大家庭的温暖。不少老人都反映到敬老院居住一段时间后长胖了许多。新关镇原新桥社区大水井村五保对象83岁的申业淑到新关镇敬老院居住两年后，由于吃得好睡得香，人也更加有精神，现在每天都是乐呵呵的。三是让老人病有所医。为了让老人有病及时得到治疗，我县采取了多方面的措施：各敬老院就近联系了乡镇卫生院，并与其签订了就医协议，每年组织老人进行一次体检，并为每个老人建立健康档案，全额资助五保对象参加新型农村合作医疗，特别是五保对象住院，剔除新型农村合作医疗补助后，剩余部分实行全额救助，使五保对象住院实行了零支付。四是解老人后顾之忧。根据我县实际，《石门县殡葬管理暂行办法》对五保对象善后进行政策优惠，全免基本丧葬费。另外，五保老人身故后，由县财政按照1200元的标准给予其丧葬补助，不足部分由村民委员会在“一事一议”中解决。

　　第三道风景：抓管理机制创新，增强敬老院发展后劲

　　为使敬老院工作走上可持续发展之路，不断增强敬老院发展后劲，县救助局根据敬老院管理工作的内在要求，实施一系列的改革创新：一是实行院长负责制，由院长对敬老院工作负总责，实行责权同步。同时成立由5—7人组成的院务管理委员会，对敬老院实行民主管理，实行民主理财。二是大力开展力所能及的创收活动，实现以副补院、以院养院。各敬老院成立生产小组，因地制宜开展种植、养殖生产活动，使院内蔬菜、猪肉、禽蛋基本自给，改善了老人生活。子良乡敬老院在开展正常生产活动的同时，充分利用资源优势，号召五保老人开展扎拖把、包卫生、搞种养等创收活动，年创收达3万余元。三是强化院务公示，建立敬老院财务专帐，收支情况每月在敬老院院务公开栏中公示，接受院民监督。夹山镇敬老院建立了高标准的院务公开栏，对院务管理情况进行全方位公示，群众一目了然。四是组织对敬老院院长进行业务培训，采取请进来、走出去的培训方式，每年组织敬老院院长1-2次培训，不断提高院长的管理水平和业务素质。五是开展“文明敬老院”创建活动。从2008年起在全县乡镇敬老院中开展“文明敬老院”创建活动。每年评比一次，对评选出的“文明敬老院”和先进个人实行重奖，此举极大地调动了乡镇敬老院工作人员的工作积极性，全县乡镇敬老院进入了加速发展的快车道。