2018年，中共中央 国务院印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，将生态文明建设示范市县创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设（统称“生态文明示范创建”）正式上升为国家生态文明建设战略任务，明确了生态文明示范创建的定位。

国家生态文明建设示范县

国家生态文明建设示范县是贯彻落实习近平生态文明思想，以全面构建生态文明建设体系为重点，统筹推进“五位一体”总体布局，落实五大发展理念的示范样板。

国家生态文明建设示范县是国家生态县的“升级版”，是推进区域生态文明建设的有效载体。建设指标以国家生态县建设指标为基础，充分考虑发展阶段和地区差异，围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点任务，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面分别设置。

对于创建工作在全国生态文明建设中发挥示范引领作用、达 到相应建设标准并通过核查的县，生态环境部按程序授予相应 的国家生态文明建设示范县称号。为达标创建，属“先买票，后上车”。获得称号之后，生态环境部每年实行动态管理，对公告满三年的地区进行复核，复核合格的地区延续称号。

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）是践行“两山”理念的实践平台；既要守好绿水青山，又强调依托生态资源发展生态经济，推动金山银山转化实效；重点探索绿水青山转化为金山银山的有效路径和模式，挖掘地域特色，打造生态文化品牌；旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，凝练特色转化路径，总结推广典型经验模式。

“两山”基地为择优遴选，要求申报地区生态环境保持优良，生态资源优势突出；“两山”转化成效显著，已经取得的生态、经济、社会效益效果明显，绿色发展水平逐步提高；“两山”制度探索具有创新性，保障措施有力；“两山”转化机制、体制、政策、做法及实践模式具有典型性、代表性和可复制、可推广、可持续性。属“先上车，后买票”。着重边建设、边总结，采取后评估、动态调整的管理方式，注重引导与正向激励。